與其在存量市場上廝殺，不如將目光聚焦于用戶本身，以合作、開放、包容的心態(tài)去建立良性競爭秩序，投入更多精力去創(chuàng)造新的需求，為用戶利益和公共利益創(chuàng)造新的增量。 時隔11年，反壟斷法迎來大修。 1月2日，國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布信息，就《反壟斷法修訂
與其在存量市場上“廝殺”，不如將目光聚焦于用戶本身，以合作、開放、包容的心態(tài)去建立良性競爭秩序，投入更多精力去創(chuàng)造新的需求，為用戶利益和公共利益創(chuàng)造新的增量。
時隔11年，反壟斷法迎來大修。
1月2日，**市場監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布信息，就《反壟斷法修訂草案（公開征求意見稿）》，向社會公開征求意見，截至本月底結(jié)束。其中，一個被學(xué)界和輿論津津樂道的亮點就是，首次將互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)正式納入反壟斷法的規(guī)制范圍，新增了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定。
法律因時而變。反壟斷法是市場經(jīng)濟(jì)**的基礎(chǔ)性法律制度，11年來，在維護(hù)公平競爭、激發(fā)市場活力、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，發(fā)揮了重要作用。當(dāng)下，我國整體市場格局發(fā)生了深刻變化，一個重要特征就是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的異軍突起。數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)上零售交易額從2008年的0.13萬億元，猛增到2018年的9萬億元，占全社會消費(fèi)品零售總額的比重接近兩成。相應(yīng)地，快遞業(yè)務(wù)量從2008年的15.1億件，猛增至2018年的507億件。
與分散的傳統(tǒng)線下交易不同，互聯(lián)網(wǎng)平臺天然地伴隨著規(guī)模效應(yīng)。“規(guī)模效應(yīng)”仿佛硬幣的兩面，一面是效率的提升，另一面則是向壟斷靠近。隨著市場的優(yōu)勝劣汰，如今為數(shù)不多的頭部平臺占據(jù)了市場的絕大多數(shù)份額，這就使得一些占據(jù)市場強(qiáng)勢地位的互聯(lián)網(wǎng)超級平臺，具備了打壓中小競爭者的能力。這種打壓，其實是對市場生態(tài)和競爭秩序的破壞，有必要進(jìn)行規(guī)制。
這一次的征求意見稿，對“具有市場支配地位”作出了新的界定，除了普遍適用的依據(jù)外，還特別提出：“認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。”
應(yīng)該說，這是頗具針對性的條文增補(bǔ)，其敏銳地捕捉到了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“市場支配地位”，不僅在于市場份額和價格水平，更在于平臺利用其規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)等來控制和影響其他交易者的行為。比如，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺的排他性競爭、差別待遇等行為，雖然與傳統(tǒng)意義上的“壟斷”不太吻合，但本質(zhì)上仍是利用規(guī)模優(yōu)勢和數(shù)據(jù)霸權(quán)來試圖直接“定義規(guī)則”。因此，此次征求意見稿明確點名了低價傾銷、二選一、搭售等行為。
石家莊網(wǎng)站建設(shè)消息2019年9月施行的《禁止濫用市場支配地位暫行規(guī)定》等三部反壟斷法的配套法規(guī)中，已經(jīng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者的“市場支配地位”作出了類似界定。此番由“規(guī)定”升格為“法律”，不僅意味著效力的增強(qiáng)，也預(yù)示著對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷監(jiān)管將進(jìn)一步趨嚴(yán)，將更嚴(yán)格地約束平臺權(quán)力，以防止出現(xiàn)“競爭真空”。
正如反壟斷法開篇所述，制定本法的目的是：預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益。我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展到今天，繼續(xù)用燒錢來“攻城略地”或以限制競爭來搞零和博弈，已很難再奏效。與其在存量市場上“廝殺”，不如將目光聚焦于用戶本身，以合作、開放、包容的心態(tài)去建立良性競爭秩序，投入更多精力去創(chuàng)造新的需求，為用戶利益和公共利益創(chuàng)造新的增量。
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