在和硅谷處好關(guān)系這件事上，美國總統(tǒng)特朗普總是找不到平衡點(diǎn)，陰差陽錯(cuò)好不容易緩和了關(guān)系，又前功盡棄了。在頒布了限制外籍勞工進(jìn)入的簽證禁令后，特朗普如今就收到了50多家科技企業(yè)的訴狀。的確，對于這些科技巨頭而言，人才是第一要義，比如，去年拿到了3
在和硅谷處好關(guān)系這件事上，美國總統(tǒng)特朗普總是找不到平衡點(diǎn)，陰差陽錯(cuò)好不容易緩和了關(guān)系，又前功盡棄了。在頒布了限制外籍勞工進(jìn)入的簽證禁令后，特朗普如今就收到了50多家科技企業(yè)的“訴狀”。的確，對于這些科技巨頭而言，人才是**要義，比如，去年拿到了3000多個(gè)H-1B簽證的亞馬遜直言，這是“目光短淺”的行為。
52家企業(yè)發(fā)聲
特朗普的被起訴歷史里又多了一條。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月10日，包括亞馬遜、Facebook、蘋果、微軟、奈飛和Twitter在內(nèi)的50多家美國科技公司提交了法律文件，支持起訴特朗普暫停發(fā)放H-1B等工作簽證、限制部分外籍勞工入境的行政令。
這起訴訟主要由美國**制造商協(xié)會(huì)在加州發(fā)起，共有52家公司簽署了支持該訴訟的非當(dāng)事人意見陳述文件（amicus brief ）。資料顯示，該協(xié)會(huì)是美國**的制造業(yè)工業(yè)貿(mào)易協(xié)會(huì)，代表了50個(gè)州各個(gè)工業(yè)部門的14000家小型和大型制造業(yè)公司。
在該文件中，亞馬遜、Facebook等企業(yè)表示，特朗普的這一行政令是基于“虛假的假設(shè)”，簽證限制將損害美國企業(yè)，并進(jìn)一步損害本已陷入困境的美國經(jīng)濟(jì)，“美國企業(yè)眼下有必要在境外雇傭需要的人才來完成工作”。
不滿源于今年6月。彼時(shí)，特朗普簽署了行政命令，宣布暫時(shí)禁止新移民通過持有一系列工作簽證進(jìn)入美國，包括H-1B、H-2B、H-4、L-1及特定J-1簽證。這些簽證主要由美國國務(wù)院簽發(fā)。該限制措施于6月24日生效，一直持續(xù)到今年底。
特朗普的理由很簡單，為美國人保留工作。特朗普政府宣稱，在新冠疫情全面暴發(fā)的背景下，此舉將為受疫情影響的美國失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
“這很符合特朗普一貫的政策導(dǎo)向”，中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所副研究員魏南枝指出，提升本國就業(yè)率是他的一種說法，但的確也可能是考量之一。更根本的還是在于大選，進(jìn)一步收緊簽證、移民的政策主要目的還是為了迎合選舉，特朗普的基本盤就是反對移民、外來勞工的。
特朗普前腳剛簽完，后腳就被硅谷此起彼伏的口水聲“淹沒”了。蘋果和谷歌等科技公司反對稱，“移民不僅推動(dòng)了技術(shù)突破，創(chuàng)造了新的企業(yè)和工作崗位，還豐富了美國人的生活”，與此同時(shí)，谷歌發(fā)言人何塞·卡斯塔內(nèi)達(dá)還表示，“美國的持續(xù)成功取決于公司能否獲得來自世界各地的**人才。尤其是現(xiàn)在，我們需要這些人才來幫助促進(jìn)美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。
封閉的“熔爐”
“民族大熔爐”，曾是美國文化的代名詞，對移民的包容、對多元文化的兼收并蓄，是其主要特征。但很明顯，這個(gè)曾經(jīng)的“熔爐”正在一步一步走向封閉和極端的民族主義。
根據(jù)外媒在報(bào)道中的估計(jì)，特朗普的這項(xiàng)禁令將影響大約52.5萬外籍人士赴美，包括自4月以來被禁止入境的17萬綠卡持有者。
這似乎意味著，在這一禁令的影響下，美國能釋放出50多萬的職位提供給本土民眾，但在硅谷大佬們眼中，或許這并不能彌補(bǔ)簽證禁令下高技能人才的空缺。
H-1B簽證，針對高技能勞動(dòng)者，每年頒發(fā)8.5萬張，是美國高技能、技術(shù)人才的主要補(bǔ)充渠道，也是互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)們圍攻特朗普的主要原因。該類簽證需由雇主申請，雇主必須在六年內(nèi)為簽證持有者申請**居留。持有H-1B簽證者可以在美國工作三年，然后可以再延長三年，六年期滿后，如果簽證持有者還沒有獲得**居留，就必須離開美國。
美國科技行業(yè)是H-1B簽證獲得者的**雇主，特別是硅谷的互聯(lián)網(wǎng)科技公司。數(shù)據(jù)顯示，2019年，“計(jì)算機(jī)相關(guān)職業(yè)”的員工占美國所有H-1B簽證持有者的65%。同時(shí)，微軟、英特爾、谷歌、蘋果和Facebook等公司去年通過H-1B簽證引進(jìn)的外籍勞工數(shù)量都排在了前15位。比如，亞馬遜在2019年至少收到了7500份H-1B簽證申請，而谷歌和蘋果分別提交了超過6500份和3500份申請。
而特朗普對簽證的一刀切，無異于切斷了科技企業(yè)們重要的人才來源，人才是**生產(chǎn)力的道理放之四海而皆準(zhǔn)。作為此次法律文件的簽署人之一，F(xiàn)WD.us總裁托德·舒爾特在聲明中直言，“我們**經(jīng)濟(jì)安全和增長的未來源于勤勞的移民的貢獻(xiàn)，而不是將幾個(gè)世紀(jì)以來一直是我們**經(jīng)濟(jì)引擎基石的人口作為替罪羊”。
事實(shí)上，早在今年7月21日，美國商會(huì)（USCC）就聯(lián)合美國**制造商協(xié)會(huì)、美國零售聯(lián)合會(huì)（NRF）等多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)就這一行政限制令對美國國務(wù)卿蓬佩奧與代理國土安全部長查德·沃爾夫提起了訴訟。
群起而攻之
憤怒的不止是對人才孜孜以求的美國企業(yè)們。印度軟件和服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)Nasscom就此表達(dá)了抗議，敦促特朗普政府將此次禁令的期限縮短至90天。
印度的確在此輪沖擊波中受傷*深。美國移民局的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月30日，在目前的H-1B簽證持有者中，印度人占比約72%，中國的簽證持有者占比13%。而這兩個(gè)人口大國同時(shí)也是技術(shù)人才的輸出大國。
在這個(gè)問題上，印度裔的谷歌公司CEO很有發(fā)言權(quán)，他發(fā)布推特稱：“移民為美國的經(jīng)濟(jì)成功作出了巨大貢獻(xiàn)。我們將繼續(xù)與移民站在一起，努力為所有人擴(kuò)大機(jī)會(huì)。”
作為危地馬拉的移民，總部位于匹茲堡的語言學(xué)習(xí)應(yīng)用公司Duolingo CEO兼聯(lián)合創(chuàng)始人Luis von Ahn表示，“如果這種反對移民的立場繼續(xù)下去，我們將不得不把工作轉(zhuǎn)移到其他**”。
已經(jīng)有**打算坐享漁翁之利了，比如，越來越受到青睞的加拿大。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司Inovia的研究數(shù)據(jù)，
石家莊網(wǎng)站建設(shè)消息2019年有22家舊金山灣區(qū)初創(chuàng)企業(yè)在加拿大設(shè)立了辦事處，超過2009-2016年的總數(shù)。2020年上半年，超過10家初創(chuàng)公司也選擇在加拿大開設(shè)辦事處。加拿大政府特意在硅谷花錢買了廣告牌，上面寫著，“H-1B有問題？瞅瞅加拿大吧！”
事實(shí)上，無論反對聲浪多么高，特朗普對于移民的態(tài)度短期內(nèi)可能很難有轉(zhuǎn)變。
“現(xiàn)在確實(shí)是處于大選期間，特朗普需要迎合保守主義選民的訴求”，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所學(xué)者孫成昊表示，這些人大多為本土白人，是他的鐵桿選民，現(xiàn)在他的選情不太好看，雖然*近有反彈，但總體還是落后于拜登，因此他的策略主要還是要抓住這些鐵桿選民，而后者的訴求就是反全球化、反移民。
魏南枝提到，現(xiàn)在美國大選已經(jīng)不是以前那種爭取中間派的打法，都在爭取讓自己基本盤下的更多選民出來投票。
另一方面，孫成昊也指出，特朗普本身也對移民、外籍勞工不太友好，他一直認(rèn)為他們是導(dǎo)致美國社會(huì)動(dòng)蕩不安的主要原因，反對移民的態(tài)度強(qiáng)硬，之前他還曾對墨西哥移民出言不遜。
根據(jù)美國國務(wù)院的數(shù)據(jù)，自2015年至2019年，美國政府發(fā)放的非移民簽證數(shù)量已經(jīng)連續(xù)第四年下降，從1090萬降至870萬，被拒簽的人數(shù)顯著增加。
至于現(xiàn)在科技企業(yè)的反對會(huì)不會(huì)對特朗普造成影響，孫成昊表示，要看這些科技企業(yè)的游說能力，不過，硅谷的這些企業(yè)本也并不支持特朗普，一直是傾向于民主黨的，所以效果也不好說。魏南枝也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，科技企業(yè)的反對可能并不太會(huì)造成顯著影響。
在孫成昊看來，大選之前，特朗普可能還會(huì)延續(xù)這個(gè)強(qiáng)硬的態(tài)度，大選之后由于沒有了競選的壓力，可能會(huì)在政策方面有所軟化。
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