860：6832，前者是2016年12月至2017年1月《電子商務法》（草案）征求意見期間收到的公眾意見總量，后者是2015年深化出租車改革意見和專車新規(guī)征求意見期間收到的公眾意見總量。 2017年1月26日，《電子商務法》（草案）面向公眾為其一個月的征求意見期結束，
“860：6832”，前者是2016年12月至2017年1月《電子商務法》（草案）征求意見期間收到的公眾意見總量，后者是2015年“深化出租車改革意見”和“專車新規(guī)”征求意見期間收到的公眾意見總量。
2017年1月26日，《電子商務法》（草案）面向公眾為其一個月的征求意見期結束，中國人大網(wǎng)“法律草案征求意見 ”欄目顯示，共計188人參與，累計收到860條意見。
而在2015年10月10日至2015年11月9日，《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱“深化出租車改革意見”）和《網(wǎng)絡預約 出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“專車新規(guī)”）面向社會公開征求意見期間，交通運輸部共收到社會公眾反饋意見6457件。
其中，通過國務院法制辦網(wǎng)站、交通運輸部網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話和座談會等多種渠道，分別收到463件、5252件、562件、48件、44件和88件。在對多人或多渠道提交的完全相同意見歸并后，意見共5008件。
因此，單純從參與人數(shù)及意見總量來看，關注“專車新規(guī)”的人數(shù)和意見量，要遠遠大于《電子商務法》（草案）。那么，影響范圍更廣的《電子商務法》（草案）緣何似乎受關注程度不太高呢？
電子商務市場遠大于“專車服務市場”
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的**數(shù)據(jù)顯示，
石家莊網(wǎng)絡優(yōu)化獲悉截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，其中，“網(wǎng)絡預約專車”用戶規(guī)模為1.68億，網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模為4.67億。
顯然，網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模是“網(wǎng)絡預約專車”用戶規(guī)模的2.8倍左右。
而從《電子商務法》（草案）所涉內(nèi)容來看，主體涉及平臺、商家及用戶，環(huán)節(jié)涉及電子合同、電子支付、快遞及交付，行為涉及經(jīng)營和納稅、個人信息保護、市場秩序和公平競爭、消費者權益保護和爭議解決、跨境電商及監(jiān)管等等。
可以說，不論從用戶規(guī)模，市場交易量、所涉主體及環(huán)節(jié)以及對就業(yè)和國民經(jīng)濟的影響，《電子商務法》的重要性遠遠大于專車。
比如，《電子商務法》（草案）第十五條“電子商務經(jīng)營主體應當依法履行納稅義務，并有依照專門稅收法律規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的權利。”的規(guī)定，與數(shù)量眾多的個人賣家的切身利益相關，也與品牌商家或企業(yè)賣家線上線下銷售布局緊密相連。
再比如，《電子商務法》（草案）第二十條“電子商務第三方平臺應當依照法律規(guī)定，為有關部門的執(zhí)法活動提供技術支持和協(xié)助。”的規(guī)定，對于明確電商平臺交易信息或數(shù)據(jù)對監(jiān)管部門合理依法開放至關重要。
而在專車領域，滴滴等專車、快車平臺對于各地監(jiān)管部門提出的數(shù)據(jù)開放要求，不予配合或配合不積極也是令很多屬地監(jiān)管部門頗感頭疼的焦點所在。
簡單說，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用技術優(yōu)勢，具備了部分監(jiān)管部門商不具備的交易撮合和監(jiān)管處置能力，對于電商平臺查處假冒偽劣以及專車平臺清理“非法營運”等影響重大。
但是，如此重要一部法律草案，在征求意見期間，似乎主動參與意見反饋的比例并不高。
電商市場寡頭格局形成，新參與者很難融入
與專車市場依舊處于“搏殺”或“混戰(zhàn)”階段不同的是，電商市場格局基本穩(wěn)定，形成了寡頭競爭態(tài)勢。
以阿里巴巴、京東等為代表的純電子商務平臺和以蘇寧、國美等為代表的傳統(tǒng)零售電商化，基本占據(jù)絕大部分市場，此外，僅有少量的特定商品類別或受眾的垂直電商平臺。
此外，新舊零售或電商融合趨勢明顯，比如蘇寧與阿里巴巴之間通過相互投資，形成交叉持股的聯(lián)合模式。而京東也通過并購投資與沃爾瑪?shù)葌鹘y(tǒng)商超巨頭實現(xiàn)協(xié)同合作。
簡單說，由于電商市場的寡頭格局，使得它們都是“既得利益”代表，在法律草案制定過程中，已經(jīng)通過各種方式將自身做法上升為法律草案框架，進而在*終的草案意見征求期間，反而意見不太多。
反觀專車市場，以滴滴為代表的新業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)出租車為代表的老業(yè)態(tài)，由于競爭不公平，使得在政策制定期間，相互爭奪意圖左右政策走向的利益訴求更強烈。
比如，滴滴等專車平臺，希望做“輕資產(chǎn)”的交易撮合，通過技術解決信息不對稱或出行需求與車輛供給的時空錯配為起點，基于技術優(yōu)勢形成新的信息不對稱實現(xiàn)牟利，而傳統(tǒng)出租車業(yè)態(tài)則希望卸下枷鎖輕裝上陣或雙方公平競爭。
簡單說，因為參與者的訴求沖突較大，才出現(xiàn)了公眾征求意見期間意見總量達到創(chuàng)紀錄的成千上萬件。
由此可見，《電子商務法》（草案）并不是關注程度不太高，而是因為平臺參與者競爭趨于穩(wěn)定、模式趨于融合且核心訴求已得到一定滿足，因此，意見不多。
而普通公眾，不論是專車征求意見，抑或電子商務法律草案征求意見，主動參與的比例或數(shù)量總歸是有限的。
不過需要提醒廣大電商中小賣家和消費者的是，《電子商務法》（草案）很多規(guī)定事關其切身利益，平臺無意見或不提意見，自己也不主動關注的話，那么，待法律正式發(fā)布后想要再提建議，就晚了。
| 
